寧 夏 回 族 自 治 區

總  工  會  文  件

寧工發〔2011〕67 號

寧夏總工會2011-2013年

推動企業普遍建立工會組織工作規劃

為貫徹落實“組織起來、切實維權”的工會工作方針，大力推動企業依法普遍建立工會組織，不斷提高工會組織覆蓋率和職工入會率，構建企業和諧勞動關系，根據《中華全國總工會2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》（總工發[2011]3號）精神，制定本工作規劃（以下簡稱規劃）。

一、指導思想

堅持中國特色社會主義工會發展道路，立足增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，以“創先爭優”為動力，以黨建帶動工建、工建服務黨建為主線，突出組建工作的重點領域和重點對象，突出職工的主體地位，進一步創新組建方式，提高組建質量，不斷夯實工會的組織基礎。

二、目標任務

以2008年第二次全國經濟普查和2010年9月底工會統計年報以及工會經費稅務代收相關數據為基礎，到2013年9月，全區法人單位建立工會組織凈增2565家，總數達到15636家以上，法人單位建會率達到100.8%以上；全區法人單位工會會員凈增約103600人，總數達到739584人以上，法人單位職工入會率達到121.2%以上（各市分解任務附后）。

（一）建立基層工會組織3年目標。

——2011年建立工會組織凈增915家，建會率達到90.2%以上。

——2012年建立工會組織凈增975家，建會率達到96.4%以上。

——2013年建立工會組織凈增675家，建會率達到100.8%以上。

（二）工會發展會員3年目標。

——2011年發展會員凈增46200人，入會率達到111%以上。

——2012年發展會員凈增29200人，入會率達到116%以上。

——2013年發展會員凈增28200人，入會率達到121%以上。

三、主要措施

（一）以“創先爭優”活動為契機，堅持黨工共建，健全組建長效機制

今年是開展“黨工共建、創先爭優”活動的第二年，各級工會要認真落實《關于在全區工會深入開展 “黨工共建·創先爭優”活動實施意見》，創新思想觀念，創新工作思路，改進工作方法，進一步完善黨建帶工建、工建服務黨建工作格局，加強與組織、工商、稅務等部門的配合與協調，特別要發揮工會與工商局聯席會議制度、稅務部門代收工會籌備金促進建會的作用。將工會組建目標任務、非公企業建會、出租車公司建會以及農民工入會率的完成作為工會創先爭優的重要內容。工會未達到建會主要目標的，取消黨群共建、創先爭優活動先進集體和先進個人的評選資格。

（二）要突出建會工作重點，增強工作的針對性

按照自治區總工會《關于在全區開展廣普查、深組建、全覆蓋集中建會行動實施方案》和《關于進一步做好組建工會和發展會員相關工作的通知》等文件要求，集中開展建會行動。

一是寧東工會重點打好寧東能源化工基地建會“推進戰”。在調查摸底基礎上，三年內使轄區工會組建率和職工入會率達到預定目標。

二是重點推動勞務派遣公司、新社會組織等中介機構成立工會，打勞務派遣人員入會的“重點戰”。要充分認識勞務派遣公司工會的地位和獨特作用，采取適合勞務派遣工特點的組建方式盡快將他們吸收入會，依法維護其合法權益。勞務派遣單位當依法建立工會組織，吸收勞務派遣工加入工會，勞務派遣單位工會委員會中應有相應比例的勞務派遣工會員作為委員會成員。勞務派遣單位沒有建立工會組織的，勞務派遣工參加用工單位工會。在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務派遣單位工會要與用工單位工會簽訂委托管理協議，明確雙方對會員組織活動、權益維護等的責任與義務。勞務派遣工的工會經費應由用工單位按勞務派遣工工資總額的百分之二提取，并撥付勞務派遣單位工會，屬于應上繳上級工會的經費，由勞務派遣單位工會按規定比例上繳。用工單位工會接受委托管理勞務派遣工會員的，工會經費留用部分由用工單位工會使用或由勞務派遣單位工會和用工單位工會協商確定。勞務派遣工會員人數由會籍所在單位統計。加入勞務派遣單位工會的，包括委托用工單位管理的勞務派遣工會員，由勞務派遣單位工會統計，沒有成立工會的勞務派遣單位由用工單位工會統計。上級工會應加強督促檢查，切實指導、幫助和協調勞務派遣單位和用工單位工會做好勞務派遣工加入工會和維護權益工作。電力、郵政、交通、地質、煤炭、電信、石化、建筑等使用勞務派遣工比較集中產業和企業要積極推進勞務派遣工加入工會組織。對勞務派遣公司還沒有建立工會組織的要吸收勞務派遣工加入本單位工會組織。2011年至2013年，三年內實現工會組織對勞務派遣公司全覆蓋。

三是重點打好非公企業組建工會的“持久戰”，把建會的重點放在開發區、工業園區、商貿樓宇、集貿市場等區域，發展會員重點放在商貿、餐飲、物流、保安等第三產業和個體經營戶中靈活就業人員及農民工等群體，三年內實現工會組織對這部分人員的全覆蓋。

四是要重點打好出租車行業建會的“攻堅戰”，今年全區出租車公司建會率要達到100%，出租車司機入會率要達到95%以上。

五是在新社會組織中積極組建工會，特別是在民辦醫療機構、民辦學校、各種事務所、協會中組建工會，三年內使新社會組織組建率達到60%。

（三）建立健全非公企業法人管理數據庫

根據《關于啟用全國非公企業法人數據庫應用管理軟件有關問題的通知》要求，各級工會以高度負責的精神、求真務實的作風，認真做好非公企業法人數據庫的工作，指定專人對非公企業法人數據庫應用軟件管理和小型非公企業工會聯合會數據庫應用管理軟件等有關數據錄入、核查。要以全總數據軟件管理系統提供的企業名錄為基礎，補充完善未列入名錄的企業信息，逐一排查核實企業建會情況，及時更新完善相關數據，按要求及時上報自治區總工會。

（四）進一步改進建會方式

堅持自上而下推動與自下而上組織相結合的建會方式，深入宣傳發動職工，著力啟發職工依法組織和參加工會的自覺性和主動性。要進一步規范建會程序。企業工會成立要規范有序，籌備組成員以職工代表、上級工會代表和同級黨組織代表為主。規范企業工會委員會委員候選人提名，嚴格履行民主選舉程序，擴大差額選舉范圍。貫徹落實《企業工會主席產生辦法》，選好配強企業工會主席。工會經費審查委員會、女職工委員會與工會委員會要同時建立。要進一步健全工會組織。規模以上企業建立企業工會工作機構，建立工會分會、工會小組和工會積極分子隊伍。鄉鎮、街道（社區）可以建立工會聯合會和聯合基層工會，要進一步完善民主制度。尊重會員主體地位，堅持會員（代表）大會制度和會員代表常任制。深入開展“會員評家”活動，不斷提高會員和職工對企業工會的滿意度。自治區總工會每半年通報一次各地組建工會和發展會員情況并向同級黨委進行通報。

（五）強化督查機制

為確保建會目標任務的實現，自治區總工會黨組督查組和相關部門將對其進行督查。一是定期督查和不定期督查。自治區總工會黨組督查組每半年督查一次，并對各市和有關產業、直屬基層工會進行不定期督查。主要督查平時和當年建會和發展會員工作的進度以及組建工會發展會員任務完成情況。特別是開展寧東能源化工基地建會的“推進戰”、勞務派遣公司組建工會和農民工入會的“重點戰”、非公企業建會的“持久戰”、出租車行業組建工會的“攻堅戰”。

（六）建立完善表彰激勵機制

從2011年起至2013年，對工會組建完成當年目標任務的各市總工會和相關產業、直屬基層工會，自治區總工會按以獎代補的形式，分別獎勵20000元。勞務派遣公司等中介組織每新組建一個獎勵500元。同時對新社會組織新組建工會組織給予一定獎勵。以上獎金可以用于在基層工會組織建設中作出優異成績的工會干部，對于未完成建會目標和任務的單位，取消當年工會組建工作所有獎勵。完成目標任務以區總研究室統計數據為準，勞務派遣公司和新社會組織組建數以上級工會批復為準。

四、加強領導，統籌規劃，確保集中建會行動取得實效

區總成立推動企業普遍建立工會工作領導小組，由區總常務副主席楊釗任組長，其他廳級領導任副組長，各部門主要負責人為成員，辦公室設在區總組織部，毛洪峰兼任辦公室主任。各級工會要成立相應領導機構，堅持主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，整合機關力量協調抓，努力形成齊建共管的工作格局。要精心組織，落實責任。各地工會要因地制宜，從實際出發，明確不同層級工會工作重點和要求，將組建工作任務列入目標責任考核內容，科學制定企業建會工作目標，細化工作規劃，明確工作措施與進度。要強化指導，服務到位。各級工會領導機關要改進作風、求真務實，領導要帶頭深入企業，加強對組建工作的調查督導，研究解決工作中存在的問題，提出明確具體要求。

附件：1、《2011——2013年全區組建工會發展會員目標分解表》

2、《規劃》目標任務的說明

  寧夏回族自治區總工會

  2011年4月25日